마차는 길을 따라 빨리 굴러 갔다. 왕 린의 시신은 평평하지 않은 땅으로 튀었다. 그의 팔에는 15 년 동안 살았던 마을을 떠날 때 부모의 희망을 모두 담은 패키지가있었습니다.
여행은 짧은 것이 아닙니다. Wang Lin은 거짓말을하고 캐리지에서 잠 들었습니다. 얼마나 많은 시간이 경과했는지 알지 못하고 그는 부드럽게 움직였다. 그는 눈을 뜨고 웃는 얼굴로 그를 쳐다 보면서 네 번째 삼촌을 보러 와서 보았다. "Zhu Zhu, 처음으로 집을 떠나기를 어떻게 생각하니?"왕 린은 마차가 멈추어 미소 지었다는 것을 알아 차렸다. "말할 필요도없고, 내가 불멸의 사람들에 의해 선택 될지 조금은 두려워."네 번째 삼촌은 웃음을 터뜨리고 Tie Zhu의 어깨를 가볍게 두드리면서 말했습니다. "좋아, 생각하지 마라. 이것은 삼촌의 집입니다. 너는 먼저 쉬고, 내일 아침에 너를 가족에게 데려다 줄거야. "왕가 앞에서 마차에서 내린 후 린은 기와 지붕 집을 가지고 있었다. 그는 네 번째 삼촌을 따라 방을 나섰다. 왕 린이 침대에 앉았다. 그는 잠을 잘 수 없었다. 그의 부모님, 마을 사람, 친척이 말했다. 그는 그의 마음에 서명했다. 불사의 제자가되는 생각은 그의 마음에 더 무거워진다. 시간이 조금씩지나 갔다. 잠시 후, 태양이 서서히 상승하기 시작했습니다. 왕 린은 밤새도록 많은 휴식을 취하지 못했지만 그는 여전히 에너지로 가득했습니다. 공포의 흔적과 함께, 그는 왕가의 집에 네 번째 삼촌을 따라 갔다.
Wang Lin이 큰 집을 보았을 때 망상에 빠지게 된 것은 이번이 처음입니다. 네 번째 삼촌은 걷고있는 동안 "네가 네 아버지를 자랑스럽게해야 해. 친척들이 너를 비웃게하지 마라. "
왕 린의 마음은 더욱 긴장 해졌다. 그는 입술을 물고 고개를 끄덕였다.
곧 네 번째 삼촌이 그를 마당 중간에 데려왔다. Tie Zhu의 아버지의 장남이 거기에 서있었습니다. 그는 Tie Zhu를 보았을 때 고개를 끄덕이며 말했다. "Zhu, Tong Zhu, 불멸의 동물이 도착했을 때, 괴롭히지 말고 그냥 형인 왕 Zhuo를 따라 가라. 그가하는 모든 일을하십시오. "그 노인의 말투는 지난 몇 마디에서 매우 힘들었습니다.
자유한국당 정용기 정책위의장이 “김정은 북한 국무위원장이 문재인
일광 동원비스타 2차
대통령보다 지도자로서 낫다”고 발언하면서 정치권이 술렁이고 있다.
일광신도시 비스타동원2차
정 정책위의장은 5월31일 충남 천안 우정공무원교육원에서 열린 제4차
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자유한국당 국회의원‧당협위원장 연석회의에서 “북한 김정은에게서 야
개금 이진젠시티
만성, 불법성, 비인간성을 뺀다면 어떤 면에서는 지도자로서 문재인 대
이진젠시티 개금
통령보다 나은 면도 있는 것 같다”고 말했다.정 정책위의장은 김정은 국
여의도 브라이튼 지웰
무위원장이 베트남 하노이에서 열린 북‧미 정상회담이 결렬된 후 실무
여의도 브라이튼
협상을 담당했던 김영철 통일전선부장과 김혁철 국무위원회 대미 특별
성남 태평동 힐스테이트
대표 등을 숙청했다는 언론 보도를 언급하며 이같이 밝혔다. 그는 “김정
성남 태평동 이편한세상
은은 책임을 묻는다는 점에서 문 대통령보다 지도자로서 낫다는 것”이
해운대동원비스타상가
라고 설명했다.이어 “문 대통령은 남북관계, 북한 핵‧미사일 문제, 대일‧
해운대동원비스타
대미 관계가 엉망진창이 됐는데도 책임져야 할 사람에게 책임을 묻고
해운대비스타동원상가
있지 않다”고 밝혔다. “오히려 힘없는 외교부 참사관 한 명을 파면시켰
해운대비스타동원
다”면서 문정은 대통령 통일외교안보 특보, 서훈 국가정보원장, 정의용
연산쌍용예가
청와대 국가안보실장, 강경화 외교부 장관을 거론하며 “처형이 아니더
일
라도 책임은 물어야 하는 것 아닌가”라고 외쳤다.정 정책위의장에 발언
연산동쌍용예가
에 회의에 참석한 한국당 의원들과 당협위원장들은 “옳소”라며 화답했
연산토곡쌍용
다. 박수와 웃음도 흘러나왔다는 후문. 다만 일부 의원들은 “저건 좀 아
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니지 않느냐”라며 불편한 기색을 내비친 걸로 알려졌다. 해당 자리에는
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황교안 대표와 나경원 원내대표 등 당 지도부도 동석했다. 이 같은 정 정
부산충무대로봄여름가을겨울
책위의장의 발언에 대해 더불어민주당은 “말문이 막힌다”고 평가했다.
충무대로봄여름가을겨울
민주당 박찬대 원내대변인은 “자신들이 그렇게 비난하던 북한의 지도
건대 빌리브인테라스
자가 우리나라 국가 원수보다 낫다는 표현은 대단히 부적절하다”고 비
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판했다. 이어 “당 대표와 원내대표에 이어 정책위의장까지 막말을 하는
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걸 보면 한국당 내 막말 경쟁에 불이 붙은 것 같다”고 지적했다.얼마 전
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가습기 살균제 제품에서 CMIT․MIT 등과 같은 화학물질이 검출돼서 나
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라가 발칵 뒤집혔습니다. 이 물질은 썩지 않게 만드는 보존용입니다. 미
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국에서는 통나무집에 벌레가 생기는 것을 방지하는 살충제 성분으로 사
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용됐습니다. 효과가 좋아서 화장품 등 많은 생활용품의 보존제로 사용
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합니다. 그런데 문제는 이를 흡입하면 폐 등에 유해다는 점입니다.최근
이
이 물질이 들어간 치약이 나와 또 한 번 긴장했습니다. 외국에서는 치약
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에 이 성분을 15ppm까지 허용하고 있습니다. 치약 특성상 물로 씻어내
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는 제품이고 해당 성분을 흡입하는 게 아니기 때문에 어느 정도는 사용
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해도 좋다는 겁니다. 전문가들의 의견을 종합하면 “치약 일부를 삼킬 수
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도 있겠지만 흡입하는 것이 아니어서 큰 유해성은 없다”로 요약됩니다.
동래더샵
우리나라는 가습기 살균제 문제가 불거지고 해서 이 성분을 치약에도
여의도 브라이튼 지웰
사용하지 못하도록 했습니다. 식약처는 가습기 살균제 성분이 들어간
여의도 브라이튼
치약을 전량 회수했습니다. 또 건강에 무해하다고 했습니다. 이 말은 건
김해삼계두곡한라비발디
강 문제가 아니라 기업이 법을 어긴 것에 대한 조치입니다. 식약처는 가
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습기 살균제 문제는 국민 건강과 밀접한데도 늑장 대응하더니 이번에는
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발 빠른 조치를 했습니다. 아쉬운 대목입니다.아무튼 이번 ‘가습기 살균
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제 치약’ 사태로 인해 많은 사람이 불안해합니다. 어떤 치약을 사용해야
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하느냐는 겁니다. 의사, 화학 전문가들이 추천하는 방법을 전하면 이렇
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습니다. 기존 치약을 사용해도 된다는 게 공통된 의견입니다. 그럼에도
삼
개운치 않다면 아모레퍼시픽 치약 대신 다른 회사 치약을 사용하면 됩
양산유탑유블레스하늘리에
니다. 다른 치약에는 이 성분이 검출되지 않았다는 게 식약처의 입장입
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니다. 그래도 한국 정부의 말을 믿을 수 없어 외국 치약을 쓰려는 사람들
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이 있습니다. 그러나 외국 치약에도 이 성분이 있습니다.아예 민간요법
괴정 한신더휴
을 찾는 사람이 많습니다. 대표적인 것이 소금 양치질입니다. 소금은 거
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칠어서 치아 표면에 손상을 줄 수 있으니 조심해야 합니다. 굵은 소금으
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로 치아 사이에 미세하게 쌓인 치태를 제거하기 어려운 데다 소금으로
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항균효과를 보려면 상당히 많은 양의 소금을 써야 합니다.치아미백을
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위해 바나나껍질과 레몬으로 치아를 문지르는 방법도 주의해야 합니다.
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일시적으로 미백효과가 나타날 수 있지만, 오히려 과일에 있는 강한 산
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성분이 치아 표면을 부식시킬 수 있습니다.오일풀링도 인기입니다. 공
사
복 상태에서 올리브유와 코코넛오일 등 식물성 기름 한 숟가락을 입안
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에 머금고 있다가 10분~15분 후에 뱉어내면 독소나 치석을 제거한다는
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것입니다. 이는 치아미백이나 입 냄새 제거에 효과적인 것으로 알려져
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있지만 과학적으로 검증된 바는 없습니다. 기름에 익숙하지 않은 사람
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이라면 구토를 일으키기도 합니다. 입안에 상처가 있거나 치과 치료 후
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에는 감염 위험이 있어서 치과 의사들은 이 방법을 추천하지 않습니다. ​
토
배우 이서진이 tvN 예능프로그램 <꽃보다 할배 리턴즈>에서 노안을 고
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백해 화제입니다. 눈은 20세 이후부터 늙기 시작합니다. 주로 50대에서
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노안이 생기는데, 30~40대가 노안을 경험하기도 합니다. 흔히 이를 '젊
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은 노안'이라고 부릅니다.노안은 수정체의 탄성력이 감소해 조절력을
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잃어 가까운 거리를 보는 시력이 떨어지는 증상을 말합니다. 그래서 노
여의도 브라이튼 지웰
인들이 가까운 물체를 멀리 떨어뜨려 보려고 하는 겁니다. 한 번 시험 삼
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아 해보세요. 눈앞 10cm 거리의 글씨가 잘 보이는지. 글씨를 더 멀리할
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때 글씨가 잘 보인다면 노안을 의심할 수 있습니다. 노안은 자연스러운
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노화 증상이므로 피할 수는 없습니다. 그러나 발생 시기를 늦출 수 있습
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니다. 평소 눈 건강을 위한 몇 가지 습관을 지니면 좋습니다. 우선 눈과
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TV의 거리를 3m 이상 충분히 유지합니다. 1시간 컴퓨터 작업을 했다면
팔
10분은 먼 곳을 바라보면서 눈을 쉬게 합니다. 스마트폰을 볼 때는 눈과
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약 30cm 거리를 두고, 화면이 지나치게 밝지 않게 사용하는 게 좋습니
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다. 하루에 10분씩, 관자놀이 부분과 눈썹 부위를 부드럽게 눌러주거나
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온찜질을 하면 눈의 피로를 풀 수 있습니다. 의식적으로 눈을 깜박이는
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것도 안과 의사들이 추천하는 눈 건강법 중 하나입니다. 또 베타카로틴
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과 루테인을 케일, 당근, 블루베리 등 녹황색 채소로 섭취하면 눈 건강에
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도움이 됩니다. 만일 이런 성분이 부족하다면 의사와 상담 후 알약 형태
개금 포르투나
로도 섭취할 수 있습니다. “개점휴업 상태.” 최근 청와대 정책파트에 대
사송더샵데시앙
한 내부의 자조 섞인 평가다. 청와대 정책실 내부에서조차 “일이 안 돌
신만덕 베스티움
아간다” “새로운 내용의 보고서는 볼 수가 없다”는 목소리가 흘러나온
신만덕 베스티움 에코포레
다. 집권 2년 차를 맞아 대선공약을 실천하고 민생·경제 이슈에 집중해
구
야 할 정책실이 대체 왜 ‘개점휴업’ 상태가 됐을까. 이 질문에 대한 유력
센텀 두산위브 더퍼스트
한 대답이 세 가지 있다. 먼저 김동연 경제부총리와 장하성 청와대 정책
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실장이 충돌하면서 청와대 정책파트가 헛돌고 있다는 분석이다. 이른바
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‘김앤장’ ‘장앤김’ 논란이다. 다음은 청와대와 관료사회의 갈등설이다.
대전 도안신도시 힐스테이트
청와대에 끌려가던 관료집단이 문재인 대통령의 지지율이 떨어지자 본
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격적인 목소리를 내기 시작하면서 정부 내 균열이 표면화하고 있다는
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설명이다. 마지막은 청와대가 관료에 대한 장악력을 조금씩 잃어가고
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있다는 분석이다. 이 가설은 박원석 전 정의당 의원이 8월9일 페이스북
개금 포르투나
에 글을 올리면서 확산됐다. 박 전 의원은 어떤 자리에서 한 청와대 핵심
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인물을 만났는데 ‘대통령 말도 안 듣는다’ ‘자료도 안 내놓는다’ ‘조직적
서면하이뷰더파크
저항에 들어간 것 같다’라는 얘기를 들었다고 소개했다. 역사는 반복된
우
청년들은 존경심이 가득 찬 얼굴을 보았고 "제 3 형제, 이것은 왕가의 세 권의 청년이다."중년의 노인의 시선이 그들 사이를 휩쓸었다. 그는 몇 번 왕 Zhuo에 집중했다. 미소 짓고, 그는 말했다. "당신이 돌파구를 마련하려고하고 있다는 것을 압니다. 나는 시험을 다룰 것이고, 너는 길러 갈 것이다. "청소년들은 동의했다. 그의 시신은 산쪽으로 움직 였고 눈 깜짝 할 사이에 흔적도없이 사라졌다. Lin Lin은 그 앞에있는 장면을 쳐다 보았다. 흥분으로 가득 찼다. 갑자기 그는 옷을 갈아 입고 누군가에게 눈을 돌려 보았다. 그것은 왕 하오였다. 그의 눈은 흥분으로 가득 찼다. 다. 갈등과 대립의 정도 차이는 있었지만 ‘어공(어쩌다 공무원)’과 ‘늘공
서면 정우 하이뷰더파크
(늘 공무원)’ 사이에 정책 수립과 운용에 임하는 관점이 달라 티격태격
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하는 일은 어느 정부에서나 집권 2년 차에 불거졌었다. 집권 초기만큼
해운대비스타스퀘어
의 장악력이 발휘되지 않으면서 청와대 조직 개편과 개각이라는 카드도
굿
늘 이때쯤 사용됐다. ‘늘공’과 ‘어공’의 대립 역사대표적 예가 노무현 정
성남 두산위브
부 2년 차다. 노무현 대통령이 탄핵 위기에 몰리면서 정책 결정 과정에
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서 관료들의 입김이 세졌다. 그 중심에 있던 인물이 이헌재 당시 경제부
대전 도안 힐스테이트
총리다. 이 부총리로 대표되는 ‘늘공’과 당시 386그룹(운동권 출신 정치
여의도 브라이튼 지웰
인들)으로 상징되던 ‘어공’은 경제에 대한 인식 차이가 컸다. 이들은 아
두산위브더제니스 하버시티
파트 원가 공개 등 민감한 경제정책을 놓고 사사건건 충돌했다. 이 부총
십
리가 “386그룹은 경제 하는 법을 모른다”고 비판할 정도였다. 결국 이
동원로얄듀크 리버뷰
부총리는 취임 1년 만에 옷을 벗었다. 그런데 이상하다. 문재인 정부는
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중간선거 성격이 짙은 이번 지방선거에서 압승했다. 최근 민생·경제 정
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책에서 성과를 내지 못하면서 지지율이 추락하고 있긴 하지만 아직 관
양정이즈카운티
료들에 대한 장악력을 상실할 만큼 흔들리고 있지는 않다. 그렇다면 대
괴정 한신더휴
체 무엇이 청와대 정책파트를 ‘개점휴업’ 상태에 빠뜨린 걸까. 시사저널
광안 에일린의뜰
취재에 따르면, 최근 청와대는 부처의 비협조에 어떻게 대응할 것인가
연산이편한세상
를 두고 내부 회의를 가졌다. 문 대통령의 복심(腹心)이라 여겨지는 윤
이안테라디움 광안
건영 국정상황실장이 회의 때 관련 사안을 언급한 것으로 알려졌다. 그
화성 우방 아이유쉘
만큼 청와대에서도 문제를 심각하게 받아들이고 있다는 방증이다. 심지
개금 이진젠시티
어 청와대 내부에서는 “개각 말고는 관료들을 통제할 방법이 없다”는 얘
가
기마저 나오고 있다.여기서 주목해야 할 지점이 있다. 바로 정책에 있어
초읍 동원로얄듀크
관료에 대한 의존성이다. 청와대는 정책 프로세스에서 절대적으로 관료
구산역 에듀시티
집단에 기대고 있다. 관료집단을 신뢰하든 그렇지 않든 지금의 난관을
일광 동원비스타2차
돌파할 정책은 기획재정부로 상징되는 부처에서 만들어줄 것이라고 생
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각하는 것이다. 왜 그럴까? 대안이 없기 때문이다. ‘어공’들은 뛰어난 정
새절역 금호어울림
무적 감각으로 선거에 이겨 정권을 잡는 데 압도적 실력을 갖췄지만, 집
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권 후 민생을 해결할 정책을 만들고 집행하는 데는 ‘늘공’만큼의 실력을
김해삼계서희스타힐스
갖추고 있다고 말하기 어려운 게 현실이다. 교수와 전문가 등으로 구성
송도쌍용
된 대선캠프가 있지만, 규모나 가용자원 등에서 관료집단에 비할 바는
힐스테이트 수지구청역
아니다. 청와대라는 공적 영역이 사적 영역인 대선캠프에 의존하는 것
양산 두산위브2차
은 민주적 원리에도 맞지 않다. 대통령이 반드시 관료를 통제하려고 하
나
는 이유가 바로 여기에 있다. 반대로 집권 2년 차 즈음부터 “정권이 관료
건대 빌리브 인테라스
들에게 포섭됐다”는 지적이 나오는 배경도 이런 맥락에서 설명 가능하
부산충무대로봄여름가을겨울
다. 문제는 5년 단임제라는 제도적 성격상 정권의 성공이 꼭 관료의 성
여의도 브라이튼
공을 담보하는 것이 아니라는 점이다. ‘어공’들은 임기 동안 제대로 성과
초량 범양레우스
를 내지 못하면 다음 선거에서 바로 일자리를 잃는다. 하지만 ‘늘공’은
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민주화 이후 모든 대통령의 고민 ‘관료 통제’그렇기에 민주화 이후 대통
새절역 프리미엘 금호어울림
령들에게 관료조직을 어떻게 통제할 것인가는 매우 현실적인 문제였다.
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김영삼 대통령 시절의 ‘복지부동’, 김대중 대통령 시절의 ‘관료 물갈이’,
개금 포르투나
박근혜 대통령 시절의 ‘관피아’ 등은 모두 대통령의 관 통제 문제와 직결
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왕 린은 시체를 가볍게 느꼈다. 그의 얼굴을 때리는 바람이 그에게 고통을 안겼다. 더 면밀히 살펴보면, 그는 그가 하늘을 빠르게 지나가는 젊음의 팔 아래에 있다는 것을 알게되었습니다. 마을은 빨리 날아갈 때 작은 검은 색 점으로 변했다. 잠시 후, 바람으로 눈이 붉어지고 찢어지기 시작했다. "3 명이 눈을 뜨지 않으면 눈을 감는다."청년들은 냉담하게 말했다. Wang Lin의 마음은 긴장되었습니다. 그는 빨리 눈을 감고 두려워 계속 보았다. 짧은 시간 후에 왕 린은 청년이 숨이 막히지 않았으며 속도가 감소하기 시작했다고 느낄 수 있었다. 그런 다음, 갑자기 젊음이 내려갔습니다. 착륙하기 전에, 젊음은 그의 팔을 느슨하게하고 3 명의 젊은이는 땅에 떨어졌습니다. 감사합니다, 낙상은 어렵지 않았습니다. 3 명은 빨리 일어났습니다. 왕의 앞에는 산, 꽃, 강이있는 낙원 같은 장면이있었습니다. 정말 목가적 인 장면이었습니다. 된 사례들이라 할 수 있다. 실제로 1987년 민주화 이후 한국 대통령들은
다
불리한 조건에 직면하게 됐다. ‘87년 헌법’은 대통령 임기를 5년 단임으
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로 제한했다. 제한된 시간 내 목표를 달성해야 하는데 정작 대통령이 가
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용할 수 있는 자원은 많지 않다. 이 문제를 심도 있게 연구한 신현기 가
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톨릭대 교수는 “민주화 이후 대통령은 권한과 자원이 현저히 감소한 반
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면 자신을 둘러싼 의회, 대중, 정당, 미디어 등 정치제도와의 관계에서
미스터하이 코코메디
협상의 불확실성은 크게 증가했다”고 설명했다. 무슨 말일까. 과거와 비
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교해 보면 쉽게 이해가 된다. 과거 권위주의 대통령은 권위주의적 강압
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과 미래의 보상이라는 인센티브를 통해 관료들의 순응을 확보할 수 있
미스터하이 코코메디
곧장 앞에 우뚝 솟은 산이있었습니다. 그 절정은 구름으로 덮여있어 그 모습이 숨겨졌습니다. 짐승의 울부 짖음 소리가 들려왔다. 다른 세계의 느낌을 불러 일으키는 회화와 같이 산을 따라 가다가 구불 구불 한 길을 걷는 길이있었습니다.
산 꼭대기에있는 멀리 떨어진 먼 곳에서 홀이있었습니다. 구름에 덮여 있었지만 빛나는 밝은 빛이 사람들로 하여금 그것을 숭배하기를 바랐다. 복도 다음으로 초승달 모양의 은색 다리가 있었고 그 피크를 다른 산봉우리와 연결시켰다. 아름다움, 이것은 진실하게 Heng Yue 분파의 위치 인의 가치가 있었다. Heng Yue 분파는 몇 안되는 기존의 불멸의 종파 중 하나였습니다. 500 년 전, 많은 종파를 가진 전체 재배 세계의 주도 세력이었다. 그러나 시간이 지남에 따라 현재의 크기로 줄어들었고 재배 세계에서 겨우 발판을 잡을 수있었습니다. 그러나 Heng Yue 종파 근처의 필사자들에게는 아직도 도난당한 인물이었습니다. "동생 Zhang, Wang 가족이 추천 한 이들 3 명입니까? "불후의 태도로 검은 옷을 입은 중년의 한 남자가 산 꼭대기에서 흘러 내렸다. 었다. 대통령이 장기 집권했기 때문에 관료들은 정권 교체에 대한 불안
코코메디
감 없이 현재 권력에 충성하면 그 대가로 가까운 장래에 승진과 같은 보
개인 회생
상을 받을 것이라는 믿음이 확고했다.그러나 민주화 이후 정치권력의
개인 회생
교체가 현실화되자 현재 권력에 대한 복종과 미래의 보상이라는 교환관
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계는 더 이상 지속될 수가 없었다. 신 교수의 설명이다. “이런 상황에서
하
관료들은 독자적인 권력자원을 확보하는 것이 합리적 대안이 된다. 권
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위주의 대통령들이 정치권력의 영속성을 통해 ‘주인-대리인 문제’를 해
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결했던 데 반해, 민주화 이후 대통령들은 그런 기제가 사라지고, 이를 보
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완할 다른 제도적 대안이 확립되지 않은 상황에서 공무원의 기회주의를
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어떻게 통제할 것인가라는 문제에 직면했다.”사실 한국 대통령은 매우
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어려운 자리라 할 수 있다. 기대치도 높다. 국민들은 국가적 재난이나
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경제위기에 대통령이 등장해 얽히고설킨 문제를 단숨에 해결하길 기대
브릿잉글리쉬
한다. 최장집 고려대 명예교수의 설명처럼 박정희로 상징되는 강력한
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리더십 아래 국가 주도의 경제성장에 성공했던 발전국가의 유산은 대통
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령에 대한 기대감을 더 키웠다. 이런 상황에서 민주화 이후 대통령들은
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시간적 제약 내에 국정과제를 성공시켜야 한다는 조급증을 갖게 됐고,
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청와대 비서실로의 강력한 집권화를 추진했던 것으로 분석된다. 청와대
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로의 권력 쏠림 현상에 대한 대표적 비판이 바로 ‘청와대 정부’다. 정치
뉴피니션
학자 박상훈 박사는 대통령이 청와대에 권력을 집중시켜 정부를 운영하
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는 형태를 ‘청와대 정부’로 규정하고, 퇴행적 국정 행태라고 비판한다.
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그는 대통령만 바라보는 정치는 민주정치의 기능을 해낼 수 없기 때문
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에 대통령이 체계적인 조직인 정부를 통해 일해야 한다고 지적한다.
둘
‘청와대 정부’ 담론은 문 대통령도 겨냥한다. 논리는 이렇다. 청와대 규
현대해상태아보험
모만 보면 이명박 대통령은 줄였고, 박근혜 대통령은 변화가 없었는데,
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문 대통령은 오히려 늘렸다. 청와대 직제, 예산, 인원을 따져보면 청와대
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가 거대해지기 시작한 것은 박정희 대통령 때다. 대선 때 ‘민주당 정
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부’를 약속한 문 대통령은 청와대가 내각과 당을 이끌고 나가는 ‘청와대
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정부’를 고수하고 있다. 그렇다면 문 대통령이 김대중·노무현 대통령이
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아니라 박근혜 대통령의 뒤를 잇고 있다고 봐야 한다는 지적이다. 이에
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대해 신 교수는 “여당의 역할을 강조하는 정당 책임 정부, 내각의 역할
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을 중시하는 책임총리 또는 책임장관은 원리적으로는 옳다”면서도 “실
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제 국정운영의 현실과는 일치하지 않는 측면이 있다”고 지적한다. 제한
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된 임기 안에 국정 성과를 보여줘야 하는 대통령 입장에서는 불가피한
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측면이 있다는 주장이다. “관료조직의 저항, 여당의 비협조, 의회관계의
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비예측성, 여론의 비일관성 등 대통령이 재임 중 부닥치는 온갖 불확실
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성을 고려할 때, 대통령 주변으로의 집권화는 대통령에게는 어쩌면 합
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리적 선택일 수 있다”는 설명이다. 고 부원장도 비슷한 설명을 한다. 그
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는 “청와대 정부가 문제라면 민주당 정부가 돼야 하는데, 그건 영국과
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같은 의원내각제에서 가능한 얘기”라면서 “영국의 경우 총리실을 제외
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하고도 100여 명의 의원들이 행정부에 들어가 각 부처의 장·차관과 정
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책보좌관, 기조실장 등 정부의 주요 요직을 장악한다. 이게 바로 정당 정
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부의 모습이다. 그런데 한국은 대통령제라 정당이 그렇게 할 수 없다”고
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했다. 불가피한 ‘청와대 정부’ 오히려 고 부원장은 “청와대와 행정부 관
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료조직 간 정책방향과 이해관계를 일치시켜야 정부가 성공할 수 있
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다”면서 “지금 청와대 규모로 거대한 관료조직을 장악하기엔 태부족하
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다. 청와대가 커서 문제가 아니라 작아서 문제”라고 지적했다. 이들이
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이렇게 주장하는 근거는 뭘까. 신 교수에 따르면, 관료가 강한 저항을 펼
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칠 때 대통령이 활용할 수 있는 통제 수단은 ‘정치적 임명’과 ‘청와대 집
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권화’ 두 가지다. 대통령제를 갖고 있는 미국의 경우 대통령이 정무적으
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로 임명할 수 있는 자리는 5500여 개에 달한다. 반면 한국은 130개가 안
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된다. 이 정도의 정무직 규모로 행정부의 거대 조직을 효과적으로 통제
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하긴 쉽지 않다. 그래서 한국 대통령은 정치적 임명보다는 청와대 주변
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으로 권한과 인력을 집중시키는 집권화를 선호한다. 이른바 ‘청와대 정
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부’다. 이는 미국 대통령도 마찬가지다. 그런데 미국 대통령은 우리보다
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훨씬 더 크고 강한 백악관을 갖고 있다. 흔히 청와대 비서실에는 490명,
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백악관 비서실에는 374명의 인원이 일해 한국의 청와대가 비대하다고
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비판하는데, 이는 두 정부의 행정체계의 차이에서 오는 오해에 가깝다.
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“미국 백악관과 한국 청와대를 단순 비교하게 되면 중요한 사실을 놓치
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게 된다. 우리가 보는 백악관은 우리로 치면 청와대 비서실이다. 백악관
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에는 ‘대통령 집행부(Executive Office of President·EOP)’라는 거대한 정
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책 집행부서가 존재한다. 집권당의 ‘어공’들이 대거 들어가 있는 EOP는
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각 부처의 인사권과 예산권을 갖고, 이를 기반으로 확실한 부처 장악력
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을 발휘하며 대통령의 핵심 공약을 추진한다. 한국과 비교하자면, 청와
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대 안보실과 정책실, 국무조정실 그리고 과거 기획예산처를 합친 규모
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다.” 고 부원장의 설명이다. 올해 8월 기준 백악관 홈페이지에 따르면,
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EOP엔 1800명이 넘는 인원이 있다. 사실상 백악관에는 2100명이 넘는
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인원이 일하고 있는 셈이다. 한국의 행정체계에서 EOP와 유사한 곳은
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국무총리실과 대통령 직속 위원회라고 할 수 있다. 둘 사이의 차이는 크
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다. EOP 소속 공무원들은 ‘어공’이다. 정권의 성공과 이해관계가 같다.
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반면 한국의 국무조정실은 ‘늘공’이 대부분이다. 고 부원장은 “국무조정
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실은 전체 정부 부처 중 ‘적당히’ 정신이 가장 잘 먹힐 수 있는 조건을 갖
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고 있다”며 “국무조정실이 놀고 있어도 부처 일은 돌아간다”고 지적했
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다. 즉 ‘어공’의 EOP는 백악관을 위해 뛸 유인이 충분하지만, ‘늘공’의 국
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무조정실은 정권이 아닌 자신이 파견 온 부처를 위해 뛸 유인이 크다는
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지적이다. 고 부원장은 대안으로 담대한 주장을 펼친다. 먼저 국무조정
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실 핵심 직위에 ‘어공’을 대거 임명하거나, 이들을 ‘어공’으로 만들어야
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한다는 것이다. 그의 제안은 일종의 ‘공공부문 환류 시스템’ 도입이다.
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행정고시 출신 고위공무원단이 승진을 하려면 일정한 리스크를 지고 정
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당의 정책전문위원으로 들어간다. 정당의 선거 승리를 돕고, 집권 후엔
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집권당의 정책을 집행하는 핵심 역할을 부처나 청와대에서 수행하게 하
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자는 제안이다. ​ “기업은 2류, 행정은 3류, 정치는 4류다.” 재계 서열 1위
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그룹의 회장님께서 하신 말씀입니다. 오랫동안 정치는 한국 사회와 경
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제 발전을 가로막는 ‘적폐’처럼 여겨져 왔습니다. 진정 한국인이 사랑하
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는 스포츠는 야구나 축구가 아닌 ‘정치인 욕하기’라고 생각합니다. 그런
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데 정말 우리는 제대로 정치를 욕하고 있을까요? 불과 10여년 전 한국
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사회에는 ‘모든 게 노무현 때문이다’라는 말이 유행했습니다. 그런데 지
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금은 어떤가요. 어쩌면 우리가 오늘 신나게 욕하는 정치인이 실제로는
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국민과 지역민을 위해 가장 열심히 일하고 있는 ‘국민 머슴’일지도 모릅
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니다. 욕할 때는 제대로 시원하게 해줘야 합니다. 선거 때 말고 제대로
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얼굴 볼 일도 없는 정치인들에게 욕 하는 일은 중요합니다. 그래야 뭐가
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잘못됐는지 알고 잘못을 고칠 가능성이 조금이라도 생기니깐요. 하지만
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욕하는 대상과 욕하는 이유가 지금보다는 분명하고 뚜렷해져야 합니다.
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‘정치권은 다 썩었어’라는 말은 정치인들에게 그렇게 무섭게 다가오지
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않습니다. ‘아무개 정치인’이라고, ‘이런저런 일을 잘못해서’라고 콕 짚어
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서 얘기해야 무서워합니다. 사실 정치는 욕만 하고 내버려 두기에는 너
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무 중요합니다. 정치는 나의 연말정산을, 연금을, 군 복무 기간을 결정합
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니다. 심지어는 휴대폰 유통 방식도 정치가 결정합니다. 뉴스를 보면 정
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“전쟁은 너무도 중요해서 장군들에게만 맡길 수가 없다.” 제1차 세계대
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전 당시 프랑스 총리였던 조르주 클레망소가 한 말입니다. 이 말은 2018
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년 대한민국에도 유효합니다. 특히 정치가 그렇습니다. 정치를 오로지
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정치인들에게만 맡겨놓으면 대한민국이 잘 굴러갈까요? 아마도 대다수
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왕 린은 침묵했다. 그는 주변을 둘러 보았고 Wang Zhuo 외에도 다른 젊은이가 있다는 것을 알아 차 렸습니다. 청년의 피부는 약간 어둡고, 그의 구조는 매우 커서 그의 눈은 지능의 힌트를 보여주었습니다. 셔츠에 뭔가가 숨겨져있는 것처럼 부풀어 오르고있었습니다. 그는 Zhu Zhu를보고 얼굴을 마주 쳤고, 도망쳐 "당신은 두 번째 삼촌의 아들입니까? 내 이름은 왕 하오. "왕 린이 껄껄 거리며 고개를 끄덕였다.
노인이 왕 린이 그를 무시하고있을 때 그는 매우 화가 나서 그를 꾸짖 으려했다. 바로 그 순간 하늘의 구름이 갑자기 부서졌다. 갑자기 빛의 칼이 번개 같이 내려왔다. 빛이 사라진 후에는 눈이 밝고 피어싱을하며 우아한 정신을 발휘하는 백인 청소년이있었습니다. 이 차가운 눈은 3 명의 젊은이를 휩쓸 었으며, 특히 젊은 시절에는 셔츠가 부풀어있었습니다. 그는 "이 세 사람이 왕가가 추천 한 사람들인가?" "이것은 불멸의 존재인가?"라고 냉담하게 물었다. 그의 시선 아래 왕 린이 추위를 느끼기 시작했다. 그의 심혼은 두근 거리기 시작하고 그의 얼굴은 불사하는 것에서 응시하고있는 동안 창백 해졌다. 어두운 피부의 젊음은, 불사하는 것을보고 난 후에, 바지 주머니 근처에 손을 올려 존경스런 태도를 보였다. 그의 눈은 광신적 인 표현을했습니다. 왕 주오 (王 Zhuo)만이 우연히 다른 사람들을 쳐다 보았습니다. 강 주오의 아버지는 신속하게 발걸음을 옮겼으며 정중하게 "이 세 사람은 왕가의 추천받은 젊은이들입니다."라고 소리 쳤다. 왕 Zhuo입니까? "
그럼, 그는 신속하게 왕 Zhuo을 뽑았다. "불사의, 내 아들 왕 Zhuo입니다."불후의 젊음은 왕 Zhuo에게 깊은 모습을 주었다. 그의 얼굴이 밝아지고 그는 끄덕였다. "왕 주 오는 참으로 재능이 있습니다. 삼촌 - 마스터가 그를 좋아하게 된 것은 당연한 일이 아닙니다. "왕 주 오는 왕 Lin을 자랑스럽게 바라보며 자랑스럽게 말했다. 불멸의 존재가되기 위해서는 강한 정신이 있어야합니다. "청년은 눈살을 찌푸 렸지만 빨리 사라졌습니다. 그는 왕 주오의 지시에 희미한 미소를 짓고 슬리브를 흔들며 무지개를 타고 사라졌습니다. 네 번째 삼촌이 하늘을 들여다 보며 중얼 거 렸습니다. 의 국민들은 그렇게 생각하지 않을 겁니다. 그래서 3권분립에도 불구하